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(UAF)将欧盟对乌克兰的军事援助推向“更结构化、更高效、更务实的模式”,鼓励欧盟与欧洲(以及挪威)国防工业进行联合采购,并满足乌克兰武装部队的实际需求。UAF将用于资助对乌克兰的致命和非致命军事援助及训练。虽然UAF的具体分配方式将由欧盟资金援助基金(EPF Facility Committee)在“不迟于2024年3月18日后一个月”确定,但显而易见的是,UAF的多维度资金流将影响欧盟对乌克兰军事援助的方方面面,从现有库存的使用到双边和联合采购,以及欧盟对乌克兰军事援助计划(EUMAM Ukraine)。
欧洲和平基金改革的提议已提出数
但由于缺乏政治团结,改革一直难以实现。高级代表提议最早于 2023 年 7 月成 WhatsApp 号码数据 立该基金,以使欧盟对乌克兰的支持在长期内更具可持续性和可预测性(此处)。在此背景下,欧洲理事会重申需要改革欧洲和平基金并在 2024 年 3 月之前增加其总体资金,这是欧盟继续向乌克兰提供及时、可预测和可持续军事援助的必要条件(此处和此处)。然而,欧洲和平基金的通过屡屡因政治阻挠而受阻,匈牙利是唯一一个根据《欧洲联盟条约》(TEU)第 31(1) 条“建设性地”弃权其正式通过的国家(此处)。
此外,关于哪些合同受 UAF 约束的谈判历经长期而复杂的妥协,使得决策过程不如预期那么简单,最终导致所谓的“购买欧洲产品”条款的出台。根据该条款,只有当欧洲防务公司无法“在符合乌克兰需求的时间范围内”提供相同的订单请求时,欧洲国防工业(和挪威)以外的成员国签订的联合采购合同才有资格根据新的 UAF 获得报销。然而,对于非欧洲订单的这种灵活性并非无限,而仅限于所谓的过渡期,过渡期的具体期限并未具体规定,而由设施委员会自行决定,该委员会将考虑乌克兰的优先军事需求以及欧洲(和挪威)国防工业及时满足这些需求的 健康问题: 现任欧盟委员会主席 能力。因此,从中期来看,从欧洲国防工业(和挪威)进行单边或联合采购必须成为常态,这符合最近通过的欧洲国防工业战略(EDIS),该战略旨在加强欧洲国防和技术工业基地(EDTIB)的准备,以应对俄罗斯入侵乌克兰造成的新的地缘政治安全环境。
总而言之乌克兰援助基金显然是欧盟对乌克兰军事援助的重要一步
确保了援助的可预测性。该基金的通过正值乌克兰命运的关键时刻。根据最新数据,乌克兰的日发射炮弹数量已从 2023 年的不到 7,000 发下降到 2024 年的仅 2,000 发,而俄罗斯的日发射炮弹能力则翻了一番,从 2023 年的不到 5,000 发增加到 2024 年的 10,000 发(此处)。修改乌克兰援助基金不仅在政治上可取,而且在法律上也是值得期待的,以便使欧盟的军事野心适应更具竞争力和弹性的欧洲国防工业,并促进成员国在国防设备采购方面的更多合作。与此同时,乌克兰援助基金 印度手机号码 缺乏远见,更重要的是,缺乏财政资源来认真响应乌克兰的需求。从这个意义上讲,没收冻结俄罗斯资产暴利所开启的窗口,可能成为未来几个月UAF的重要资金来源(点击此处)。但可以肯定的是,UAF是现任高级代表何塞普·博雷利为2024年6月政治选举将打造的下一个“欧洲”留下的重要遗产。