作者： 达维德·吉尼尼
经过约九个月的紧张外交谈判，乌克兰援助基金（UAF）终于在欧盟法律框架中找到了归属。3月13日，双方在欧盟共同外交和安全政策中心（COREPER）达成了大使级政治协议，欧盟各国外交部长于2024年3月18日在外交事务理事会上以理事会决议的形式正式敲定了该协议（点击此处）。本文旨在探讨该新基金在欧盟对乌克兰援助背景下的法律特征，以阐明其对欧盟应对俄罗斯非法入侵乌克兰以及构建更具超国家影响力的共同外交与安全政策（CFSP）的客观贡献。
乌克兰援助基金是现有欧洲和平基金(EPF) 中专门设立的价值 50 亿欧元的专项资金，旨在将欧盟对乌 亚洲数据 克兰的军事支持提升到新的阶段。正如高级代表指出的那样，就这一新资金部分达成的共识证实了欧盟对乌克兰的坚定支持：“信息很明确：我们将竭尽全力支持乌克兰取得胜利”（此处）。从技术上讲，乌克兰援助基金并不是欧盟添加到共同外交和安全政策工具箱中的新工具。相反，它是一笔“专项资金”，用于支持乌克兰武装部队保卫其公民并夺回领土主权，防止俄罗斯非法入侵乌克兰，最近刚庆祝了入侵两周年。
欧洲和平基金的决策程序完全适用于乌克兰援助基金
因此，乌克兰援助基金体现了欧洲共同外交与安全政策（CFSP）的政府间性质，即成员国对整个决策过程拥有完全控制权。在操作层面，乌克兰援助基金的决策由基金委员会做出，该委员会由每个成员国派出一名代表组成，并需获得一致同意。此外，弃权国有义务将弃权援助资金转用于其他援助，并须及时 西班牙向“张开双臂”组织提出新提议： 书面形式通知欧盟理事会，这进一步加强（并确认）了各国国家利益与承诺资金最终用途之间的直接联系。
通过乌克兰援助基
欧盟外交部长批准将欧洲自由基金会的资金上限提高 50 亿欧元，使其在 2021 年至 2027 年期间的总额从原 来的 55 亿欧元增加到按 印度手机号码 当前价格计算的 170 亿欧元。这是欧盟第四次提高欧洲自由基金会的下限，因为为乌克兰大规模调动财政资源实际上已经耗尽了该下限，仅 2023 年欧盟就承诺提供 92% 的资金。然而，与以往的行动不同，新的增资将全部通过乌克兰援助基金拨给乌克兰。事实上，预计欧盟明年将进一步提高乌克兰援助基金，同意拨款 50 亿欧元，从而巩固更为雄心勃勃的初步提议，即在 2024 年至 2027 年期间设立 200 亿欧元的乌克兰援助基金，即每年 50 亿欧元。Google Tag Manager（GTM）：它是什么以及如何使用它
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